Время летит, и новаторский Закон о реформе каннабиса в Германии (CanG) отметил свой первый день рождения.
С 1 апреля 2024 года Германия инвестировала сотни миллионов евро в сферу медицинского каннабиса, избежала сотен тысяч уголовных преследований, а миллионы немецких граждан впервые получили право легально и бесплатно употреблять каннабис.
Однако реформа остается спорной, а вопрос крайне политизированным. Пока продолжаются дискуссии между Христианско-демократическим союзом/Христианско-социальным союзом, выступающим против каннабиса, и Социал-демократической партией, выступающей за каннабис, о формировании коалиционного правительства, будущее немецкой индустрии каннабиса остается под вопросом.
Независимо от того, попытается ли новая коалиция отменить Закон о реформе каннабиса (CanG), этот закон уже оказал длительное влияние на экономику и общество Германии. Через год этого джина будет сложно загнать обратно в бутылку.
Влияние Закона о каннабисе на Германию
Закон о контроле над каннабисом (CanG) официально вступил в силу 1 апреля 2024 года, разрешая взрослым на законных основаниях владеть, потреблять и выращивать до трех растений каннабиса дома. Затем 1 июля 2024 года Германия ввела дополнительные правила, разрешающие создание некоммерческих ассоциаций по выращиванию, которые позволяют членам выращивать и распространять каннабис для использования взрослыми.
Хотя общенациональная легализация употребления каннабиса взрослыми-взрослыми людьми не является первым подобным изменением политики, реализованным в Европе, это, несомненно, один из наиболее важных законопроектов о легализации в Европе.
Одним из наиболее важных аспектов законопроекта, особенно с экономической точки зрения, является исключение каннабиса из списка наркотических средств. Это изменение привело к буму в индустрии медицинского каннабиса в Германии.
По данным Немецкой ассоциации производителей каннабиса (BvCW), этот закон способствовал трем бумам.
1. Медицинский каннабис
Немецкая программа медицинского каннабиса оказалась крупнейшим победителем нового Закона о CanG. В 2024 году инвестиции в немецкую индустрию каннабиса достигнут 300 миллионов евро, из которых около 240 миллионов евро будут направлены на продвижение быстро развивающегося медицинского рынка. Кроме того, ассоциация также заявила, что ожидает, что к 2025 году немецкая индустрия каннабиса принесет доход в размере около 1 миллиарда евро.
Хотя это помогает бизнесу по производству каннабиса, Федеральная ассоциация компаний по производству медицинских каннабиноидов (BPC) считает, что это также приносит пользу медицинской помощи пациентам с каннабисом в стране.
«Крупные инвестиции в индустрию медицинского каннабиса подчеркивают растущую важность этого сектора для устойчивого здравоохранения в Германии. Такое мощное развитие вносит важный вклад в обеспечение того, чтобы пациенты получали высококачественную, гарантированную каннабиноидную помощь», — сказала Антония Мензель, президент Ассоциации компаний, производящих каннабиноиды (BPC).
Последние официальные данные об импорте медицинского каннабиса отражают этот быстрорастущий рынок, причем закон приносит пользу не только отечественным клиникам, занимающимся каннабисом, но и международным поставщикам.
Согласно последним данным Немецкого федерального института лекарств и медицинского оборудования (BfArM), общий импорт Германии сушеных цветов каннабиса из-за границы для медицинских и медицинских научных целей превысит 70 тонн в квартал в 2024 году по сравнению всего с 32 тоннами год назад.
В последнем квартале 2024 года Германия импортировала 31 691 килограмм сушеных цветов каннабиса, что на 53% больше, чем 20 654 килограмма в предыдущем квартале.
Импорт увеличился на ошеломляющие 272% по сравнению с четвертым кварталом 2023 года, до того как в апреле 2024 года был принят закон о каннабисе.
Независимые данные компаний, производящих каннабис, еще раз подтверждают это. Ранее в этом году Bloomwell Group, один из крупнейших в Германии операторов медицинского каннабиса, сообщил о 1000-процентном увеличении числа рецептов, полученных аптеками каннабиса в период с марта по декабрь прошлого года после законодательных изменений, внесенных 1 апреля.
2. Ассоциации домашнего выращивания и выращивания
Согласно последним данным отраслевого разведывательного агентства Prohibition Partners, готовящегося к выпуску «Европейского отчета о каннабисе: 10-е издание», по состоянию на март 2025 года в ассоциации по каннабису по всей Германии было подано более 500 заявок. Тем не менее, только около 190 получили лицензии. Ассоциации выращивания конопли набирают в качестве членов взрослых, благодаря членству в которых они могут легально приобретать каннабис в ассоциации.
Больше всего лицензий выдано федеральными землями Северный Рейн-Вестфалия, Нижняя Саксония и Рейнланд-Пфальц, на которые в совокупности приходится около 60 % от общего количества разрешений, выданных в Германии.
Кроме того, Немецкая ассоциация производителей каннабиса (BvCW) заявила, что произошел «бум» в домашнем выращивании, что привело к увеличению продаж семян, удобрений, освещения и оборудования для выращивания, такого как палатки для выращивания.
«Эти продукты распродаются за несколько недель или месяцев. В репрезентативном опросе 11% участников заявили, что хотят выращивать каннабис дома. Новый закон создает рабочие места и способствует экономическому росту».
3. Успех в снижении преступности
Ключевой аргумент «Альянса светофоров» в продвижении законопроекта о CanG заключается в том, что он снизит преступность, обуздает черный рынок и даст судебным и правоохранительным органам время сосредоточиться на более серьезных преступлениях.
Одним из главных успехов нового закона о каннабисе является его снижение воздействия на систему уголовного правосудия страны. Легализация позволила правоохранительным органам Германии сосредоточиться на борьбе с реальной преступностью и высвободить свои ресурсы для борьбы с более серьезными преступлениями.
По данным Der Spiegel, за несколько месяцев после частичной легализации удалось избежать около 100 тысяч уголовных преследований. В публикации отмечается: «В Баварии, регионе, наиболее критичном по отношению к каннабису, количество преступлений, связанных с каннабисом-, сократилось на 56 % до 15 270 в прошлом году. В Северном Рейне-Вестфалии количество преступлений, связанных с каннабисом-, в штате сократилось более чем вдвое (53%) в 2024 году по сравнению с предыдущим годом".
Согласно дополнительной статистике полиции и преступности, полученной Der Spiegel, преступность, связанная с наркотиками, в Германии снизилась примерно на треть в 2024 году, а общий уровень преступности в стране снизился на 1,7%. Просто нет никаких доказательств того, что закон привел к «всплеску наркопреступности» или другим катастрофам, о которых ходят слухи в кругах ХДС/ХСС.
Предыдущий анализ, проведенный Институтом экономики конкуренции при Университете Генриха Гейне в Дюссельдорфе, показал, что легализация использования препарата взрослыми людьми может сэкономить немецкой полиции и судебной системе до 1,3 миллиарда евро в год.
Однако Министерство внутренних дел опровергло эту оценку, заявив: «Нет никаких доказательств того, что частичная легализация каким-либо образом обуздала нелегальный рынок или снизила спрос».
Что думают люди?
Согласно недавнему опросу, опубликованному глобальной семеноводческой компанией Royal Queen Seeds, 51% немецких родителей считают, что выращенная в домашних условиях каннабис безопаснее, чем каннабис, купленный на улице. Для сравнения, международный показатель возрастает до 57%.
Менее половины опрошенных взрослых немцев (40%) поддерживают реформу. Пожилые люди старше 65 лет и пенсионеры по-прежнему настроены наиболее скептически, тогда как люди моложе 40 лет с большей вероятностью поддержат реформу. Почти 50% населения считают, что новые правила повысят осведомленность общественности о каннабисе.
Между тем, 41% немецких потребителей каннабиса планируют выращивать каннабис к 2025 году, 77% домашних производителей видят ценность в личном выращивании, а 75% считают, что употребление выращенной в домашних условиях каннабиса безопаснее.
Отдельный репрезентативный опрос, проведенный YouGov с участием более 2000 участников, показал, что 45% немцев готовы поговорить со своими врачами о медицинском каннабисе. Хотя только 7% уже обсудили эту тему со своим лечащим врачом, еще 38% заявили, что сделали бы это, если бы возникла медицинская необходимость.
В большинстве случаев разговор инициирует пациент, а не врач. Только 2% взрослых в возрасте 45–54 лет сказали, что их врач рекомендовал терапию каннабисом. Среди людей в возрасте 55 лет и старше это число упало до 1,2%.
Напротив, молодые группы сообщили о несколько большем количестве дискуссий,-под руководством врачей: 5,8% из 25-34-летних и 5,3% из 35–44-летних сказали, что их врачи обсуждали эту идею.
Несмотря на растущее признание, стигма каннабиса остается препятствием. Почти 6% респондентов заявили, что даже если бы они лично были открыты для употребления каннабиса, они бы избегали обсуждения этого вопроса со своим врачом, опасаясь осуждения.
Тем не менее, молодое поколение, похоже, более активно: 49% людей в возрасте до 34 лет заявили, что при необходимости они немедленно проконсультируются со своим семейным врачом по поводу каннабиса в качестве медицинского варианта.
В целом, спустя год легализация каннабиса в Германии оказалась успешной во многих отношениях. Однако полная реализация законопроекта о каннабисе столкнулась с препятствиями в некоторых областях, в том числе с отсутствием региональных пилотных испытаний по розничной-употреблению каннабиса взрослыми людьми. Сообщается, что Федеральное агентство Германии по сельскому хозяйству и продовольствию начало принимать пилотные заявки, поэтому скоро начнется долгожданный-пилотный проект по употреблению каннабиса взрослыми-взрослыми людьми.
